Автономные НКО

Автономные НКО

Вступительное слово

Автономная некоммерческая организация является новым видом некоммерческих организаций. Согласно Закону о некоммерческих организациях автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

Целью создания и регистрации автономной некоммерческой организации является оказание населению услуг в сфере науки, образования, здравоохранения, медицины, физкультуры, права, спорта, культуры и искусства и других сферах. В соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» АНО может создаваться для достижения социальных, культурных, образовательных, научных, благотворительных и управленческих целей. АНО открывается с целью удовлетворения духовных потребностей общества, развития детского и юношеского спорта, охраны здоровья населения, защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, оказания помощи гражданам и организациям.

В такой форме могут создаваться негосударственные детские сады, школы, вузы, частные больницы и поликлиники, всевозможные спортивные клубы и оздоровительные центры и т.д. Следует иметь в виду, что условия налогообложения для этих организаций также будут более благоприятными, чем для коммерческих юридических лиц, которые будут заниматься подобной деятельностью.

Основной отличительный признак АНО по сравнению с другими формами некоммерческих организаций заключается в возможности оказания платных услуг, т.е. наличия права получения дохода от платной деятельности автономной некоммерческой организации в различных сферах общественной жизни. Другие виды некоммерческих организаций не вправе заниматься оказанием платных услуг. Исключение составляют лишь частные учреждения, которые могут оказывать услуги только в сфере науки и образования (при наличии лицензии), здравоохранения, культуры и искусства.

Автономная некоммерческая организация, как и любой другой вид НКО, не может осуществлять предпринимательскую деятельность в целях извлечения прибыли, а также не может распределять прибыль между учредителями АНО и органами управления АНО. Согласно действующему законодательству о некоммерческих организациях АНО вправе осуществлять оказание платных услуг, доходы от которых должны быть направлены на реализацию целей деятельности организации, указанных в уставе автономной некоммерческой организации.

Автономная некоммерческая организация имеет общие черты с учреждениями и фондами. Наряду с фондами и учреждениями автономная некоммерческая организация не имеет членства. Однако, в отличие от учреждений — субъектов права оперативного управления данная организация, как и фонд, обладает правом собственности на свое имущество, в том числе переданное ей в качестве вклада учредителями. При этом учредители автономной некоммерческой организации, как и учредители фонда, не приобретают никаких прав на ее имущество и не несут ответственности по ее обязательствам. Определение автономной некоммерческой организации почти совпадает с определением фонда, различаясь лишь незначительно, прежде всего – целями создания.

Из признака отсутствия членства вытекает то, что круг учредителей автономной некоммерческой организации формируется при ее учреждении.

Цели создания организации

Из признака отсутствия членства вытекает то, что круг учредителей автономной некоммерческой организации формируется при ее учреждении и в дальнейшем не может быть ни расширен, ни сокращен.

Название организации

Наименование некоммерческих организаций, помимо указания на организационно-правовую форму, обязательно должно содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Автономные некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Рассмотрим, каким должно быть наименование Автономной некоммерческой организации.

Наименование Автономной некоммерческой организации должно быть наиболее оригинальным, не дублировать наименования других некоммерческих организаций и отражать основную цель создания. Иными словами, из полного наименования Автономной некоммерческой организации должно быть максимально понятно, для чего создана данная организация, например:

Автономная некоммерческая организация «Центр развития личности «Лидер»
Автономная некоммерческая организация по развитию культуры и искусства «Венера»

Наименование (полное, сокращенное) Автономной некоммерческой организации должно быть обязательно приведено на государственном языке Российской Федерации — русском. При этом дополнительно наименование может быть указано на языке народов Российской Федерации или иностранном языке.

Если в наименовании Автономной некоммерческой организации использованы имя гражданина, символика, защищенная законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полное наименование иного юридического лица, как части собственного наименования, при регистрации некоммерческой организации в уполномоченный орган или его территориальный орган нужно представить документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Напомним, что как и для всех других организационно — правовых форм, использование слов Россия, Российская Федерация и производных от них в Автономной некоммерческой организации осуществляется только на основании специального разрешения Правительства Российской Федерации.

Адрес организации

С юридической точки зрения, точное местонахождение юридического лица чрезвычайно важно, поскольку именно оно определяет место исполнения обязательств, подсудность споров и место уплаты налогов.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего органа. В случае его отсутствия – по месту нахождения иного органа или же по месту нахождения лица, имеющего право действовать без доверенности.

Сложившаяся в последние годы практика показывает возможность государственной регистрации юридического лица по месту жительства учредителя, директора организации.

Юридический адрес автономной некоммерческой организации – это фактический адрес, по которому находится АНО, где хранятся учредительные документы организации и где работает исполнительный орган управления НКО. Место нахождения автономной некоммерческой организации является адресом, по которому осуществляется связь с данной некоммерческой организацией.

Адрес места нахождения АНО содержится в ЕГРЮЛ. Автономная некоммерческая организация может быть зарегистрирована на домашнем адресе учредителя или руководителя АНО.

Для предоставления некоммерческой организации юридического адреса необходимо согласие собственника жилого (нежилого) помещения (гарантийное письмо, которое предоставляется в дальнейшем в территориальный орган юстиции) и наличие у него свидетельства о праве собственности на конкретное помещение (копия свидетельства о праве собственности в дальнейшем также предоставляется в территориальный орган юстиции).

Структура организации

Процесс функционирования организаций некоммерческого сектора несколько отличается от деятельности коммерческих организаций.

Высшим органом управления автономной некоммерческой организации является коллегиальный орган управления, основной функцией которого является обеспечение соблюдения Автономной некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. Именно обеспечением реализации этой функции и обусловлена компетенция коллегиального высшего органа управления.

Компетенция коллегиального высшего органа управления по составу входящих в нее полномочий может быть подразделена на исключительную и общую. Исключительная компетенция означает, что полномочия по решению ряда вопросов не могут быть переданы никакому другому органу управления общества — ни постоянно действующему коллегиальному органу управления, ни исполнительному органу; общая компетенция означает, что полномочия по решению ряда вопросов могут быть переданы другому органу управления.

К исключительной компетенции коллегиального высшего органа управления относится решение следующих вопросов:

изменение устава Автономной некоммерческой организации;
определение приоритетных направлений деятельности Автономной некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
образование исполнительных органов Автономной некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
реорганизация и ликвидация автономной некоммерческой организации и д.р.

Все вопросы, отнесенные к исключительной компетенции определены в ст. 29 ФЗ № 7 «О некоммерческих организация».

В Автономной некоммерческой организации помимо высшего коллегиального органа управления при создании организации может быть сформирован исполнительный коллегиальный орган, к общей компетенции которого, например, можно отнести решение следующих вопросов:

создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
утверждение планов проведения мероприятий Организации;
разработка структуры штатного аппарата Организации, смету расходов на его содержание и передает на рассмотрение и утверждение высшему органу управления Организации;
подготавливает и организует проведение заседаний органов управления Организации;
представляет отчет о своей работе на высшему органу управления Организации и др.;

Обязательным органом в любом юридическом лице, в том числе и в автономной некоммерческой организации является – руководитель.

Наименование должности в соответствии с действующим законодательством Вы определяете самостоятельно это может быть как Президент, Директор, Исполнительный директор, Генеральный директор, Председатель, Председатель совета, Комиссар, и т.д.

Ниже приведем примерный список полномочий, которые можно определить для руководителя.

Руководитель, как правило:

действует без доверенности от имени Организации, подписывает финансовые документы, заключает хозяйственные и трудовые договоры, выдает доверенности, представляет Организацию в суде, арбитражном и третейском суде;
открывает и закрывает в банках счета Организации;
заключает договоры, осуществляет юридические действия от имени Организации, приобретает имущество и управляет им;
возглавляет и организует исполнительскую работу;
утверждает должностные обязанности сотрудников Организации в соответствии со штатно-должностным расписанием, утверждаемым Советом, осуществляет общий контроль над их деятельностью;
организует бухгалтерский учет и отчетность;
принимает решения и издает приказы по оперативным вопросам внутренней деятельности Организации и прочее;

Определение порядка управления деятельностью Автономной некоммерческой организации предполагает формулирование и отражение в уставе ряда положений, без которых управление автономной некоммерческой организацией будет невозможно.

Учредительными документами устанавливаются следующие положения:

структура органов управления;
компетенция органов управления;
порядок формирования и срок полномочий органов управления;
порядок принятия решения органами управления;
порядок выступления от имени некоммерческой организации.

Устав организации

Основным учредительным документом Автономной Некоммерческой Организации является устав. Устав АНО должен соответствовать требованиям статьи 14 ФЗ РФ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ.
Устав Автономной Некоммерческой Организации должен содержать:

Наименование организации с указанием на характер деятельности и организационно-правовую форму;
Место нахождения организации (государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);
Цели создания и предмет деятельности организации (целью создания АНО является предоставление услуг в сфере создания, развития и реализации социально — значимых программ и проектов).
Сведения о филиалах и представительствах организации (АНО может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом Организации и действуют на основании утвержденных ею положений. Имущество;
Органы управления Автономной Некоммерческой Организации (Права и обязанности высшего органа управления АНО — её учредителя; права и обязанности директора Автономной Некоммерческой Организации).
Имущество Автономной Некоммерческой Организации;
Порядок внесения изменений в Устав Автономной Некоммерческой Организации;
Порядок реорганизации Автономной Некоммерческой Организации;
Порядок ликвидации Автономной Некоммерческой Организации;
Порядок контроля за деятельностью организации.

Устав Автономной Некоммерческой Организации подлежит государственной регистрации.

Необходимо тщательно разработать цели создания, предмет и виды деятельности. Наименование автономной некоммерческой организации должно быть наиболее оригинальным, не дублировать наименования других некоммерческих организаций и отражать основную цель создания АНО. Иными словами, наименование из полного наименования ано должно быть максимально понятно, для чего создана данная автономная некоммерческая организация. Имя (фамилию) гражданина в наименовании можно использовать только с согласия данного гражданина. Слова «Москва», «Россия» и их производные используются только при наличии официального разрешения от уполномоченных органов.

Составление протокола

Особенностью Автономной Некоммерческой Организации является то, что данная форма НКО не имеет членства, то есть ее учредители теряют связь с данной организацией (за исключением, если они избраны ее руководителем или входят в состав органов АНО). Вместе с тем в учредительных документах АНО предусматривается порядок осуществления надзора учредителями за созданной ими АНО, то есть учредители АНО проводят определенные контрольные мероприятия за ее деятельности, но только в тех рамках, которые определены непосредственно учредительными документами.

Учредителями АНО могут выступать как физические, так и юридические лица.

Общее количество возможных учредителей АНО законодательством не ограничено, поэтому данный вопрос отдается на усмотрение самих учредителей, исходя из необходимой целесообразности.

Помимо видов деятельности, которые имеют вышеуказанные цели, АНО также может заниматься осуществлением предпринимательской деятельности. Однако предпринимательская деятельность должна быть направлено исключительно на достижение основной цели, которая, как правило, носит социальный характер. Именно поэтому АНО отнесена к некоммерческиморганизациям, то есть не направленным на получение прибыли.

При создании, а также при дальнейшей деятельности Автономной Некоммерческой Организации протокол является не менее важным документом, чем устав. В протоколе отражены все самые важные решения, которые принимаются АНО.

Протокол АНО имеет свою структуру и содержит обязательные требования по оформлению и содержанию протокола, нарушив которые протокол не будет признан оформленным надлежащим образом.

В протоколе Автономной Некоммерческой Организации должны быть отражены следующие пункты:

Место проведения заседания;
Дата проведения заседания;
Форма проведения заседания;
Председатель и секретарь заседания;
Ответственное лицо за подсчет голосов;
Наименование Автономной Некоммерческой организации (АНО);
Формирование всех органов управления Автономной некоммерческой организации;
Определения места нахождения (адреса) Автономной некоммерческой организации;
Определение порядка, размера и способа формирования имущества Автономной некоммерческой организации;
Лица, ответственные за проведение необходимых действий при государственной регистрации общественной организации;
Подсчет голосов по каждому вопросу повестки дня;
Подписи лиц, учувствовавших в заседании.

Решения считаются принятыми при единогласном положительном голосовании.

Заявление

Еще одним важным документом для создания Автономной Некоммерческой организации является заявление о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании по форме №Р11001.

Заявление о государственной регистрации должно заполняться с учетом всех требований, которые предусмотрены законодательством.

Указывается наименование Автономной Некоммерческой Организации в соответствии с учредительными документами создаваемой компании.

Указывается Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица — иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Заполняются сведения об учредителях — юридических и физических лицах.

Все указываемые сведения об учредителе — юридическом лице, должны соответствовать данным ЕГРЮЛ, а именно: ОГРН, ИНН, наименование компании на русском языке.

Количество листов должно соответствовать количеству учредителей. Если учредители физические лица ФИО заполняется на русском языке. Отчество указывается при наличии.

Сведения о рождении физического лица указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность физического лица.

Указывается в обязательном порядке двухзначный цифровой код документа удостоверяющего личность в соответствии с приложением к методическим разъяснениям.

Сведения об адресе места жительства и адресе места пребывания физического лица указываются в обязательном порядке с учетом почтового индекса, цифрового кода субъекта РФ, наименований адресных объектов.

При отсутствии адреса места жительства и адреса места пребывания физического лица, указывается адрес за пределами территории РФ.

В этом случае, указывается в обязательном порядке трехзначный цифровой код страны в соответствии с классификатором ОК-025-2001.

Заполняются сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. ФИО заполняется на русском языке. Отчество указывается при наличии. Сведения о рождении физического лица указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность физического лица.

Наименование должности единоличного исполнительного органа Автономной Некоммерческой Организации(АНО), указывается в соответствии с учредительными документами.

Серия и номер документа, дата выдачи, кем и когда выдан, код подразделения указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность физического лица.

Указывается номер телефона, по которому может осуществляться связь с физическим лицом.

Также заполняются сведения о заявителе.

Заявление о государственной регистрации Автономной Некоммерческой Организации (АНО) по Форме № Р11001 подписывается заявителем и нотариально заверяется. Подается в двух экземплярах.

Все документы, содержащие два и более листов, подаются в прошитом и пронумерованном виде. Документ необходимо сшить прочной ниткой, вывести кончики нитки на заднюю часть документа наклеить поверх узла и кончиков ниток небольшую бумажку. На бумажке должно быть написано: «Прошито и пронумеровано (указать количество) листов, подпись».

Датой подачи заявления считается дата получения документов регистрирующим органом. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Если вы регистрируете международную или общероссийскую некоммерческую организацию, представительство иностранной некоммерческой организации то документы для регистрации следует подавать в Министерство Юстиции РФ. В остальных случаях, документы подаются в Управление Министерства Юстиции РФ по тому субъекту, где будет регистрироваться организация.

Список адресов региональных управлений можно найти на официальном сайте Министерства Юстиции.

Правовая экспертиза и регистрация

Особенности правовой экспертизы документов заключаются в детальной юридической проверке документа с целью выявления нарушений законодательства, а также приведении документа к надлежащему виду и содержанию, для предотвращения неблагоприятных последствий для заинтересованных сторон в соответствие с действующим законодательством.

В рамках проведения юридической экспертизы документов проверяется соответствие внешнего и внутреннего оформления документов требованиям, установленным законом.

Вовремя и грамотно проведенная правовая экспертиза документа позволит избежать нежелательных последствий, которые могут возникнуть в случае подписания непроверенных документов.

В результате правовой экспертизы устанавливается не противоречат ли, поданные документы для государственной регистрации нормам российского законодательства. Экспертизу проходит каждый из представленных документов для государственной регистрации Автономной Некоммерческой Организации (Устав, Протокол, Заявление Р11001, Квитанция об оплате государственной пошлины).

Проверяется на уникальность наименование Автономной Некоммерческой Организации. Также наименование организации проверяется на соответствие нравственности и соответствия нормам русского языка.
Законодательством Российской Федерации запрещается создание и деятельность АНО цели действия, которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

Получение документов

Автономная некоммерческая организация (АНО) считается зарегистрированной с момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Запись в Единый государственный реестр юридических лиц вносит Федеральная Налоговая Служба. Далее документы АНО возвращаются в территориальный орган юстиции и выдаются на руки заявителю.

Законодательством предусмотрен трехдневный срок выдачи документов о регистрации Автономной Некоммерческой Организации с момента поступления этих документов в территориальный орган юстиции.

В результате мы получаем готовые документы о регистрации Автономной некоммерческой организации (АНО):

Зарегистрированный устав;
Свидетельство ОГРН;
Свидетельство ИНН;
Свидетельство Министерства юстиции Российской Федерации;
Лист записи о регистрации Автономной Некоммерческой Организации;
Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

Также необходимо изготовить печать для Автономной Некоммерческой Организации. А также открыть расчетный счет в любом удобном для Вас Банке.

Архив

Последние записи